抓好“关键少数” 压实监督责任

纪检监察机关是党内监督和国家监察专责机关,在党和国家监督体系中处于主干位置、发挥保障作用。纪检监察机关要准确把握在全面从严治党中的职责,把“治未病”放在首要位置,抓好“关键少数”,加强对“一把手”和领导班子监督,明确监督重点,压实监督责任,细化监督举措,着力破解监督难题。

以政治监督把准“方向盘”。加强对“一把手”和领导班子监督,要全面落实党内监督制度,突出政治监督,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。纪检监察机关要认真落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》,在履行监督专责的过程中,发挥其政治监督的“再监督”作用,着力发现和纠正政治问题,细化政治监督内容。重点强化对“一把手”和领导班子对党忠诚、践行党的性质宗旨等情况的监督;强化对贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况的监督;强化对落实全面从严治党主体责任和监督责任情况的监督;强化对贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况的监督。纪检监察机关可以制定政治监督事项清单,明确重点事项,督促照单履职。同时可以常态化开展政治生态研判分析、“政治画像”等工作,为政治监督提供“鲜活素材”,全方位分析、反映“一把手”和领导班子在管党治党、廉洁自律、履职尽责等方面的情况,以强有力的政治监督推动上级决策部署不折不扣落地见效。

以日常监督织密“防护网”。纪检监察机关要发挥近距离、常态化监督优势,做实“嵌入式监督”,把监督贯穿权力运行全过程,让“一把手”和领导班子习惯在受监督和约束的环境中工作。具体可以从以下几个方面着手:提醒、监督“一把手”和领导班子坚持民主集中制,推行“不直接分管”工作机制,做到“一把手”不直接分管财务、工程、采购等具体事项,认真落实决策全过程记录、领导干部插手重大事项记录等制度,真正把对“关键少数”的监督融于日常、做在经常。用好用足廉政把关、实地调查、提醒教育等日常监督方式方法,组织开展好谈心谈话、述职述廉,做到早发现、早提醒。对监督过程中发现的苗头性风险和问题,第一时间予以提醒,发放风险提示单、问题清单、纪检监察建议书等,完善发现问题、纠正偏差、有效问责的机制,并督促整改到位。聚焦抓好“关键事项、关键岗位、关键环节”的监督工作,聚焦权力运行“关节点”、内部管理“薄弱点”和问题易发“风险点”,完善权力清单、廉洁风险点清单,靶向提升“一把手”和领导班子监督实效。

以协同监督打好“组合拳”。通过信息互通、资源互助、成果共享、协同整改等机制,激发内部监督贯通协同工作,组织召开监督联席会议,带动各类监督发挥正向作用,有效整合各类力量,提升整体监督效能。以党内监督为主导,推动“四项监督”统筹衔接,提升职能部门主动监督的意识,凝聚专卖、组织人事、审计监督、财会审计、规范管理等内部监督力量,让各条线专业力量深度参与纪检监察、巡视巡察等工作,以强监督推进强监管,以监督的联动推动治理的联动。以信息化赋能监督,构建智慧监督网络,聚焦“一把手”和领导班子审批权、财政权、人事权等,在业务流程中嵌入风险监督点,推动大数据监督向专卖监管、卷烟营销、投资采购等领域拓展,以有力有效的监督举措推动全面从严治党向纵深发展。

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