综合施策健全机制从严管理常态长效

纵深推进全面从严治党，必须把从严管理监督党员干部贯彻落实到队伍建设的各方面和全过程。新形势新阶段，要认真学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》，多举措统筹推进，抓重点精准施策，着力做到管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明，积极构建制度体系和长效机制，坚决把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，着力造就一支能够担当重任的高素质干部队伍，努力营造干事创业良好氛围，为全力推进高质量发展和现代化建设提供人才保障。

重点突出与整体推进相结合。从严管理干部队伍既要抓牢“关键少数”不放松，也要统筹兼顾整体推进。全员覆盖全面管理。把所有干部纳入管理范畴，同时针对“一把手”、关键岗位干部、年轻干部、后备干部等采取差别化措施，进一步提高干部管理的针对性、时效性。加强对“一把手”的监管。全面建立权力清单和负面清单，实行“一把手”末位表态制度，切实将权力关进制度笼子里，有效防控风险；全面推行“一把手”不直接分管人事、财务等利益牵涉事项制度；探索实行决策过程纪实制、重大决策终身负责制。对关键岗位干部从严管理。按照权力与责任相统一的原则，对身处选人用人、专卖监管、基建工程、招投标、资金审批等关键岗位的干部加强教育监督和轮岗交流，定期开展廉政谈话，做到预防在先、警示在先，完善权力运行制约和监督机制。

严格标准与强化执行相结合。突出示范性，严格标准。以党章规定的干部条件、好干部标准为依据，研究制定干部管理标准体系。突出系统性，健全制度。按照可执行、可监督、可问责要求，构建从严管理干部制度体系。持续建立健全源头防范、日常监管、重要岗位和重点领域干部管理、问责追究等方面的制度，形成事前严防、事中严管和事后严处的干部管理监督链条。突出约束性，强化执行。加强党员干部队伍综合考评和综合研判，对自我要求不高、执行纪律标准不严的不得委以重任；对不胜任不称职的干部，及时进行组织调整；对有令不行、有禁不止的，坚决做到发现一起严肃查处一起。

过程管理与目标管理相结合。进一步完善述职述廉、民主测评等制度，加强干部日常管理监督。聚焦关键节点，健全管理机制，把完成重大任务、应对重大事件作为检验考察干部的主战场；对干部调整等特殊时段，强化提醒制度落实。把上级管理、班子管理、自身管理结合起来。在引导干部筑牢思想防线的同时，通过廉政承诺、参加党支部组织生活等形式，强化自我管理；严格落实选人用人及经济责任审计等制度，推动监督经常化、制度化。完善党组纪检组组长与同级党组班子成员廉政提醒谈话等制度，强化同级监督。把行为管理和思想管理统一起来，用好用活干部个人有关事项报告、函询诫勉、谈心谈话等，及时帮助干部校正行为上的偏差；建立走访制度，纪检监察部门和组织人事部门不定期明察暗访，全面了解干部工作情况。建立群众监察员制度，做到领导干部权力行使到哪里、活动延伸到哪里，管理监督就跟进到哪里。

常规管理与分类指导相结合。科学管理，从严监督，措施必须切实可行。突出教育引导的针对性。把党的政治建设摆在首要位置，强化作风建设、道德建设，联系个人思想实际，教育引导干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚定理想信念，保持政治定力，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。突出制度约束的严肃性。把干部管理与全面深化“放管服”改革、转变职能结合起来，从体制机制上堵塞滋生不正之风的漏洞。进一步强化制度执行，做到有规必依、违规必究，对不良倾向形成强大震慑。突出考核评价的科学性。引导干部树立正确的政绩观，既做看得见摸得着的实事，也做打基础利长远的好事，把保证财政增收、促进经济发展、稳定社会就业、助力乡村振兴、彰显社会责任等作为考核内容，将考评结果作为干部管理的重要依据。突出监督检查的经常性。综合运用各种监督形式，使干部处于全方位全天候监督之中。

强化责任与狠抓落实相结合。逐级明确责任。针对企业特点，进一步厘清干部推荐、考察、决策、管理等各个环节的责任主体和责任内容，逐级建立从严管理干部责任制。强化各级党组织主体责任，“一把手”直接责任，纪检监察、组织人事、审计等部门的责任。推进协同管理。全面推行联席会议制度，定期或不定期沟通情况，共同研究解决问题。加强资源整合，建立领导班子和干部管理监督信息共享数据库，为有效管理干部提供依据。强化追责问责。对用人严重失察、失误的，既追究当事人责任，也追究相关领导和干部管理监督部门的责任。同时，对出于公心和工作、敢抓敢管敢严的干部，组织上要予以支持、大胆提拔使用，形成从严管理监督干部的正确导向和良好氛围。

严格要求与关心爱护相结合。营造良好氛围。进一步树立正确的用人导向，为干部成长进步提供更多空间，大胆鼓励担当者、支持担当者、保护担当者。对犯错误的干部，区分不同情况，避免处理出现偏颇。完善激励机制，激发广大干部干事创业的活力和热情。切实加强日常关怀。从政治激励、工作支持、待遇保障等方面，更加注重思想关怀、心理关怀、生活关怀、成长关怀。通过经常性交流沟通、心理疏导等，解决其生活中的困难、思想上的苦恼、遇到的矛盾等，确保干部身心健康。建立帮扶制度，让干部感受到组织的温暖。推行日纪实、月小结、半年汇总、年终评比干部工作纪实制度，督促干部履职尽责，激励干部担当作为、干事创业。

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