浅谈如何做好升学宴高峰期烟草市场监管

众所周知，每年的7、8、9月份是中高考录取、通知发放及开学准备的重要时期，也是升学宴举办的高峰期。如今，居民家庭条件得以改善，若逢家中有子女升学的，绝大数都会隆重操办升学宴。这样既可以借机邀请亲朋好友团聚以分享喜悦，又可以提升一家人的面子，两全其美，何乐不为？更何况“金榜题名”是人生四大喜事之一，甚是难得，值得隆重操办，也没有人会说三道四的。

一、升学宴高峰期加强市场监管的重要性和必要性。

一般说来，每年的8月份及9月初是升学宴的高峰期，也是烟酒消费重要节点，为零售户提供了极大的商机。在这短暂的时期，卷烟需求市场呈现火爆极致，卷烟需求量尤其是高档烟需求量特点，甚至超过“春节黄金期”。那么卷烟供应市场是否能很好地满足市场需求，保障供应顺畅和秩序稳定，确保经营规范呢？是否会有少数零售户趁机浑水摸鱼，低价回购、网购、参与真烟非法流通以弥补供应不足，获取暴利呢？回答是肯定，只是现在有人变得更加隐蔽和低调而已，这无疑会影响卷烟市场稳定，干扰遵纪守法零售户的正常经营，其实，也对烟草执法管理部门提出了严峻挑战和考验。

升学宴期间，一方面是高端烟市场火爆需求与供应不平衡的矛盾，另一方面是部分零售户强烈贪欲想借此机会“发一把横财”，这些复杂因素搅合一起，使得卷烟市场具有很大不确定性，增加了假劣烟、私烟充斥市场的风险，损害了国家和消费者利益，因此加大升学宴期烟草市场的监管力度，维护卷烟市场稳定，保障守法经营户权益，维护国家和消费者利益不仅重要而且必要。

二、如何做好升学宴高峰期烟草市场监管？

一是转变思想、提高认识。烟草执法管理部门要转变喜事用烟不会有啥问题的错误思想。在许多烟草执法者看来，升学宴是喜事用烟，一般事主心情高兴，购买烟时也会变得异常细致谨慎，生怕会出现什么闪失，特别是回赠亲友的烟不能出现假烟，否则会闹出笑话。此时此刻消费者自身就是最好的监管者，何必还要咱们辛辛苦苦跑路干嘛？加上这时期适逢高温烧烤，坐在办公室吹空调多爽快。正是在这种思想支配下，一些烟草执法者放松了市场监管，没有做到未雨绸缪，没有意识到市场潜在风险及危害。思想是导向，只有正确思想指导下才能保准航行，确保执法理念和执法认识不出问题。

二是加强调研，搜集信息。烟草执法管理部门要提前加强调研，搜集信息。6,7月份，烟草执法管理者要开始走访，尤其是下沉到城郊结合部、偏远农村等情况特殊、人员复杂、信息闭塞的区域，加强调研，全面了解这些地区的中考高情况，尤其是高考学子平时学习情况，可以通过自身走访、信息员汇报和片区零售户交流等多种方式，了解考生家庭信息。然后将相关信息告知片区零售户，要求零售户必须严格遵守相关法律法规，加强自我约束，切实守法经营。实际上，加强调研，搜集信息是做好升学宴高峰期烟草市场执法管理的重要保障，是不可或缺的重要环节，马虎不行，疏忽不得，必须做实做好。

三是加强宣传，请听心声。烟草执法部门要始终保持高压状态，加强宣传，严肃执法。要通过走访零售户、发放宣传材料及利用微信公众等媒介对零售户加强《烟草专卖法》法制宣传，告知违法后果，消除侥幸心理。特别是对那些曾经出现过“不诚信”记录户、经营大户、新手零售户、周边升学宴多的经营户，要作为重点监管对象。也可以提前集中组织召开研讨会，倾听这些零售户的心声和诉求，保障他们正当合法的诉求。比如，有的零售户提到如何保障升学宴高峰期高档烟的供应量、配送效率、执法的公平性等问题，要给予他们满意答复，并协助有关部门做好相关工作。

四是协调工作，确保供应。烟草执法管理要高度重视到，如今升学宴操办越来越隆重这一现象，不仅是家庭条件好转更多的是始终为了虚荣心和面子。比如，某地去年升学宴都是用30多元一包的烟，今年基本上都是40,50元左右的烟。你家用什么烟，我家至少是一样档次的，有的还会超过。这样一来，高端烟消费需求徒增。而烟草公司的高档烟供应政策却基本没有啥变化，基本和平时一样，显然出现供应市场和消费市场不匹配情况。而这也恰好成为部分法纪意识淡薄私购、网购和参与真烟非法流通活动的借口。为此，执法管理部门在6,7份市场调研后要将相关情况及时向市场营销科反映，让他们高度重视，适当调整品牌供应政策，以保障相关品牌的市场供应。

五是加强执法，严肃处罚。升学宴高峰期，烟草执法部门要紧盯市场，要加强执法管理，严肃处罚力度。对于一经发现的线索要穷追不舍，挖根究源，不轻易放过任何一个可疑线索，可疑之人；对一经查获的卷烟违法案件绝不手软，要做到顶格处理。对于重大的、典型的案件及时向社会公布，做到警钟长鸣，发挥长期警示效应。当然执法管理者在执法过程中，要坚决做到文明执法、理智执法和科学执法，要严格按照相关法律法规要求依法执法，坚决杜绝粗暴执法、野蛮执法和违法执法。

三、加强升学宴高峰期烟草市场监管的几点思考。

思考一：升学宴高峰期烟草市场监管要不要搞突击检查？

其实笔者认为，烟草市场突击监管确实会产生一定效果，因为出其不意攻其不备的突击检查，往往会把握市场的弱点，发现卷烟经营风险所在。但是突击检查往往也被零售户视为一阵风式检查，其效果难以持续。因此必须加强常态化检查，也就是升学宴高峰期，执法管理者要做到常态化监管，每天都要给相关零售户信息提醒，消除他们侥幸心理。

思考二、升学宴期发现烟草违法行为是否可以减轻处罚？

有人认为升学宴是特殊喜宴，对于考生来说是一生的荣耀，对于考生家庭来说是难得的高光时刻，即使发现了卷烟问题，建议特殊情况特殊处理。可对当事人从轻或免予处罚。其实应该说这种执法理念是不对的，烟草市场管理是严格的，烟草法律法规是严肃，任何人都没有什么借口可以减免和从轻处罚。只要违法，就必须依法处置，而且应该公开处罚结果。这样公平、公正、公开执法才会有信服力，才能赢得绝大多数零售户和消费者信任和支持。

总之，升学宴高峰期，烟草执法管理部门要加强烟草市场的管理，维护国家和消费者利益，保障烟草市场秩序稳定，规范经营行为，促进行业健康发展！

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