新质生产力推动烟草行业高质量发展的推进路径

摘要：新质生产力是促进经济社会发展的关键动力，对推动烟草行业高质量发展具有重要战略意义。本文以新余烟草为例剖析了新质生产力推动烟草行业高质量发展的理论内涵、探究其受阻因素，提出针对性的推进路径。强调要强化科技创新对烟草行业的引领，充分发挥人才是第一资源的作用，促进科学技术和烟草行业深度融合，充分发挥大数据、高科技、可再生能源在行业的作用，提升工作效能，激发创新活力，提升核心竞争力，全面夯实发展高质量发展基础。

1新质生产力推动烟草行业高质量发展的理论框架

1.1概念内涵

随着经济发展转向更高质量追求，新质生产力成为历史的选择，新质生产力是科技创新和生产力发展共同推动的结果，是推进我国经济社会高质量发展的力量源泉。2024年2月29日，习近平总书记在主持中共中央政治局会议时指出，“要大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”。对于烟草行业来说，新质生产力同样也是高质量发展的关键。

2023年烟草行业以实施创新驱动战略持续激发现代化建设新动能，在提高质量效益、融合科技产业、提升软硬实力、促进行业内外共同发展等方面成果显著：现代卷烟流通提标扩面，城乡营销网络更加扎实；绿色低碳循环提速降耗，绿色发展底色更加鲜明。更进一步推动烟草行业将创新成果转化为现实生产力的决心与信心。

烟草企业要加深对新质生产力的理解和认识，用新的生产力理论指导高质量发展实践。新质生产力是包含新质态要素的生产力，以科技创新特别是颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能为基础，代表着生产力水平的跃迁。从生产力三要素角度看，其“新质”主要体现在以下三个方面：其一，劳动者的劳动能力在科技创新推动下提升到新高度；其二，劳动资料在新技术、新产业等的作用下发生新变革；其三，劳动对象的范围和领域在科技创新推动下发生重要变化，出现了数智化设施、新材料、新能源等新的劳动对象。新质生产力是符合新发展理念的先进生产力质态，以创新为主导，具有高科技、高效能、高质量特征，是体现创新、协调、绿色、开放、共享等新发展理念的先进生产力。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。烟草企业要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，将资源指向高科技、大数据、可再生能源等更广阔的空间，让“绿色”和“智慧”成为高质量发展的底色。

2新质生产力推动烟草行业高质量发展的阻滞因素

2.1烟草科技创新发展方面的不足

2.1.1科研成果质量不高

科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。烟草行业基层单位每年产出大量的创新成果，但是总体质量并不高，以新余烟草为例近3年完成科技创新立项结题共22项，41个QC课题，仅有1项获得省局三等奖。主要原因是基层单位每年为了应付考核、只求数量不求质量，没有经过调研，没有认真分析业务工作中存在的短板、弱项，提出拟解决的关键问题，闭门造车，很多措施都还停留在纸上，没有真正落实落地校验。

2.1.2科研成果转化率不高

有些课题科研项目选题角度不佳，目的性、实用性不强，有些项目研究与生产实际脱节，未充分收集和研究实际生产信息，导致成果偏离现实需求、成果无法转化。有些质量不错的课题，却又因成果共享不充分，转化率偏低，导致推广运用效果不佳。

2.1.3科技创新机制不健全

一是运行机制不畅通。大部分员工对科技创新的重要性认识不足,兼职科技人员将科技创新工作视为额外负担，应付了事。工作上习惯于按部就班，不愿意花精钻研，对于科技创新项目，习惯把领导作为项目负责人，项目组成员一大堆，真正做事的没几个，协作不强、力量分散，不利于充分发挥优势。二是激励机制不完善。所有挂名的都参与分配，攻关技术课题难易程度等与绩效工资挂钩性不明显。

2.2人力资源管理方面的不足

2.2.1高质量发展人才储备不足。全市系统大专及以下学历占比超过60%，无博士及以上学历。目前，全市系统取得中级专业技术职称19人，高级专业技术职称1人，专业技能类取得二级及以上资格仅12人，与兄弟单位相比高级别人才明显不足。另外，专业人才结构不尽合理。从2020年至今，新余市局公开招聘大学生13人均为法学、会计、计算机专业，对法学、机械自动化、数据统计、媒体传播等专业性人才缺口较大，与逐步构建专业对口、结构合理的高素质干部队伍有一定差距。

2.2.2人力资源规划不科学。对全市系统人才的盘点和规划的工作有欠缺，没有深刻认识到人力资源配置的内涵、功能，开展此项工作时比较形式化。没有依据职工的技能职称、工作经验、科技创新、获奖成绩等方面信息对人才进行分库管理，员工对全市系统的人才规划、布局、动态发展趋势以及自己职业生涯规划也基本上不清晰。岗位职责设置也不清晰，很多时候出现事跟着人走的情况。

2.3实践新质生产力方面的不足

绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力，然而烟草商业企业生产模式在数字化、智能化、绿色化方面还在初探阶段，很多核心业务、关键领域都没有与数智化深度融合，“智能系统实时分析、智能化管理、精准决策”的智能系统尚未建立，人工智能、数据这些生产要素效用没有得到充分发挥，还习惯性用传统的“凭借经验驱动决策”的方法。

3新质生产力推动烟草高质量发展的推进路径

3.1加强科技创新，培育发展新质生产力的新动能

科技创新是新质生产力发展的核心，烟草行业也不例外。随着科技的不断进步，烟草行业必须加大科技创新力度，推动关键性技术的突破与应用，以适应市场的变化。

3.1.1完善体制机制，激发创新动力。结合创新工作实际，围绕如何发现人才、培育人才、奖励人才，修订完善科技创新项目管理办法，将创新工作纳入对各部门工作业绩考核范围，出台《专业技术职务聘任管理办法》《技能鉴定及聘任管理规范》等，推行评聘结合、薪酬倾斜、竞聘上岗的专业技术与技能人才聘任办法。出台“青苗计划”“师徒制”“青年科创队”等青年员工培养方案，积极鼓励青年员工在重大科技项目中“挑大梁”“当主角”。有效压实创新工作任务；持续加大对创新成果的奖励力度，有效激发全员创新活力，切实为创新工作提供制度和组织保障。

3.1.2加强内外联动，营造创新氛围。结合青年干部培训班，鼓励全市系统40岁以下青年员工参与科技创新、精益管理等方面课题研究，选拔、培育一支有理论基础、有创新思路的青年科创队伍。注重基层党组织在创新工作中作用发挥，围绕企业生产经营难题，通过党支部领办、相关部门配合，跨部门、跨业务、跨学科联合开展创新系统化攻关，有效提升创新工作成效。另外可与高校、相关业务单位等联合开展课题研究，组织青年科创队到先进地市参观学习，坚持将成果转化应用与自主创新并重，加大创新成果推广运用力度，服务生产经营实际需要。引导干部职工积极参与创新项目的开发和研究，营造全员创新氛围。

3.1.3搭建活动平台、提升创新能力。注重专业化培训。邀请专业的老师，对科技创新项目选题、项目案卷制作等相关内容开展实操培训。倡导全员自觉学习关于科技创新、数字化转型相关知识，及时学习了解前沿科技动态，更新知识储备，拓宽眼界视野；通过成立党建、专卖、营销、物流、企业管理五大科技创新人才库，结合日常工作中的短板和制约企业发展的瓶颈问题，开展“座谈+科技创新”，充分发挥创新人才智力优势，强化群策群力、多元思维，深度挖掘创新课题，切实为加快培养一支懂创新、会创新的科技人才队伍打牢基础。确保科技创新项目符合企业高质量发展和现代化建设要求和方向。

3.1.4健全奖励制度，提升成果转化。科技成果转化是科技创新活动全过程的“最后一公里”，成果转化是否顺利，很大程度上决定了科技创新活动的成败。要建立成果转化平台，配套成果转化基金，并健全科技成果转化的激励分配机制，激励是科技成果转化比较直接的应用方式。建立科技奖励制度，奖励范围包括但不限于科技创新成果、转化推广成果、知识产权成果、质量管理成果、小改小革、合理化建议等。完善科学技术奖励制度，进一步规范“专家会议评审+科技委审定”的评审程序，分别建立管理、业务等专业领域的成果评价标准，分类开展科技奖励评选；要按照实际贡献对创新团队和人才进行奖励，反对平均主义。

3.2健全人力资源管理，夯实新质生产力发展的人才支撑

如今，我国新质生产力正在加速形成，烟草行业要不断提高劳动者素质，加快形成素质优良、规模充裕、结构优化、分布合理的新型劳动者队伍，健全完善激励约束机制,打好“引才育才、用才成才、爱才留才”组合拳。

3.2.1搭建人才体系，优化队伍结构。进一步加强对人才队伍政策的前瞻性研究和战略性布局，准确把握新时代人才需求变化，注重人才建设顶层设计和长远规划，对现有人才进行全面、深入的盘点和评估，明确人才培养目标、路径，科学制定具体措施。统筹加强并有序推进干部队伍梯次化配备，规划好各年龄段干部进退比率，建立健全优秀年轻干部发现培养选拔机制，分类建立后备管理人才库和技能人才库。

3.2.2规划职业生涯，实行动态管理。要做好员工职业生涯设计规划，通过全员教育培训，将企业的发展目标和员工的自我发展相统一。管理类岗位通过加民主推荐、竞聘上岗等形式选拔，技术类岗位通过职称评定，技能类岗位通过职业技能资格认证，为员工提供实职管理、技术和技能、非领导职务四条晋升通道。四条通道对应的评选资格和相应的薪酬都要以制度明确，让员工结合自身情况和企业的发展变化情况，提前规划自己的职业生涯，让职工“眼中有光,心中有梦,脚下有路”。

3.2.3优化培育模式，提升员工素质。领导干部坚持以上率下，在抓学习上发挥示范带动作用，狠抓业务培训，强化履职能力。普通员工要完善入职培训、岗位培训、发展培训三类培训，丰富政治理论、业务知识、实操技能三类课程，采取课堂讲授式+竞赛练兵式+网校自学式+“师带徒”帮扶式四种方式，通过选拔聘任内训师，开展直播大赛、网络课程竞赛、“金牌讲师评选”等活动，鼓励业务骨干、青年人才紧跟信息化发展步伐，不断提示自身能力；发挥竞赛平台作用，常态化开展技能竞赛、有奖征文、演讲比赛等，持续挖掘发展多方面人才“好苗子”；同时着重加强对青年人才和复合型人才的培养，个性化制定“青英计划”方案，对有发展潜力、需要递进培养的人才，适时选派到关键重点岗位、基层一线、重大项目、困难复杂环境进行压担磨炼，形成青蓝相继、薪火相传的生动局面。

3.2.4完善薪酬分配，激发员工潜能。薪酬制度的设计要充分考虑学历、员工持证、工龄、年度考核等情况。可以实行“三定”原则，定编定岗定薪，对岗位价值进行评估，设置岗位系数，系数与薪酬挂钩，对于系数较高的岗位，可以进行“双选”“竞聘上岗”的形式确定人选。也可以探索员工积分管理方式，同一薪级内设有多个薪档，确保员工在晋升无望的情况下，也可以通过努力工作获取积分，提升薪酬档次增加收入，达到激励的效果。做好技能、职称、管理岗位、非领导职务四条通道岗位工资的对应衔接，由低向高逐步缩小高管理、高技术、高技能等岗位原不同身份员工的工资收入差距，比如高级聘任对应副调、中级对应副科/副主任科员。同时，对于少数的非领导职务岗位，也应该设置评选的依据，比如副主任科员，可规定任正股以上多少年，持高级、中级职称并获得认定、获得荣誉情况、工作年限等，尽量量化指标，既能显示公平合理，又能让员工对着目标努力，让一部分“老员工”看到希望，解决因长期无法晋升而消极怠工的问题。优化《职称评聘管理办法》，明确聘任比率，提高专业技术人才聘任质量，可采取“考试+业绩”等多种形式确认聘任人选，设置科技创新、论文、本职工作、沟通协调工作、获得荣誉等具体指标。

3.3构筑新模式，加快推进商业企业产业升级

在新质生产力的引导下，烟草行业的转型升级体现在多个层面，也出现了新的实践，将数字化技术深度融入到营销服务、专卖管理、物流配送等各个环节。

3.3.1构筑商业企业营销新发展模式。通过数据采集、数据分析和数据应用，来推进商业企业产业升级。力求“多而全”的数据采集方式。以国家局卷烟属性库为依据，选择反映卷烟属性和基本特征的品牌数据；以客户的基本属性和经营属性为标签，建立零售终端资源信息库；以市场实时动态为目标，收集诸如“三维五率”、订足面等反映卷烟市场状态的数据。力求“精而准”数据分析方式。建立数据分析体系模型，大力发展省级营销平台和数据分析中台，打通工、商、零、消以及营销、专卖、内管、物流数据壁垒，实现对卷烟品牌的竞争力分析。力求“广而实”的数据应用。推进数据网上对接、自动计算配货、实时合同签订，不断优化库存周转率，科学降低商业企业库存。提升品类管理效率。准确把握品类发展趋势，判断品牌生命周期。开展品牌营销。通过消费市场数据积累与分析，制定品牌营销计划，精准选择活动品牌、目标市场和消费群体，更为有效地触达消费者。

3.3.2构筑商业企业专卖新发展模式。构建数字化平台研判体系。整合行业内部平台，自动梳理出单次订货量异常订单、外流品牌（规格）订购异常订单、重点关注客户订单等，进行数据碰撞，报送异常。从线人举报、12313举报、12345投诉线索，提取出姓名、地址、店名等关键数据，与重点关注目标和往期违法违规数据进行碰撞，从中发现有价值线索。构建涉烟违法目标画像。根据系统研判结果，与公安等单位进行深度协作，对涉案数据进行深度挖掘，精准锁定重点区域、环节、人员，完整勾勒涉烟犯罪画像，实现案件侦办由人工向智能、被动向主动、模糊向精准转变。建立战情分析室。以省级层面的协作为基础，各地市局、县级局都可以与属地公安探索建立战情分析室，形成全省战情分析网络。结合数字平台提供的情报和涉烟违法目标画像的结果，共同开展战情分析，研判线索价值，锁定嫌疑对象，追踪可疑车辆、查找仓库、窝点。通过全面深度数字化协作，完成从“线下找线索”转向“向数据要资源”的转型，在不断丰富技术手段、创新技术战法中实现精准打击。

3.在物流配送方面。大数据分析在智慧物流中的作用在于能够通过对海量数据的分析，揭示隐藏在数据中的模式和关联，从而为供应链运输提供更精确的指导。可以帮助零售客户挖掘消费者的购买习惯和行为，实现更准确的采购计划和智能推送订单。运输优化，分析交通数据，优化运输路径和调度计划，降低运输成本和提高效率。连结物联网技术，可以实现精确的货物追踪和管理，从而提高货物的可视性和物流效率。分析物流运行，降低生产成本，推进绿色节约，以能源绿色低碳发展为关键，坚持走生态优先、绿色低碳的烟草物流发展道路。

一是以数字化推进成本控制。通过数据分析，不断优化路径和调度车辆，使用智能路径规划和车辆调度系统，帮助确定最佳的送货路径和顺序，避免重复行驶和减少里程，推进淡旺季弹性送货、满载送货、组团式送货等方式，提高车辆满载率、减少出车次数，减少油耗和尾气排放。进行跨行业合作，与其他供应链合作，提升运输资源利用率，减少空车率。同时，可以实现对整个配送过程的可视化，对提升配送安全也有极大的帮助。

二是以数字化推进效率提升。实时数据共享与协作，不同环节的供应链成员可以通过共享实时数据，实现更紧密的协作和协调。不仅仅是运输公司、仓储中心、配送人员等可以通过信息共享，更快地做出反应，减少不必要的等待和延误，零售客户也可以实时观测车辆配送情况，合理安排收货时间，尤其是在农村市场，可以有效地解决农忙与收货之间的矛盾，提升服务水平。

三是以数字化推进绿色低碳。推进智能物流，引进先进的仓储技术，开发绿色技术，实现仓储智能化，在降低劳动成本的同时，实现仓储面积的最大化。推进标准物流，打通数据壁垒，推进烟箱印刷简化和烟箱尺寸统一，提升卷烟包装箱的通用性，便于就地就近循环。进一步扩大托盘联运范围和规模，增强对多种垛型标准的适用性，发挥单元化运输效能。推进可循环物流，设计可降解包装膜，避免“白色污染”，推广新能源汽车，使用清洁燃料，实现节能减排。